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:62萬“兒童主任”守護留守兒童

文章来源:黄曦   时间:2019-06-20

  62萬“兒童主任”守護留守兒童

  62萬“兒童主任”守護留守兒童
截至昨年8月底,全國共有農村留守兒童697萬人;“兒童主任”和督導員專業性亏损、人手缺乏問題凸顯

  

  昨年冬天,四川內江市鶴林村,曹麗君傢訪時教孩子們跳兔子舞。A10-A11版圖片/受訪者供给

  

  昨年冬天,曹麗君正在“童伴之傢”組織孩子們參加“我愛讀書”主題活動,激發孩子們的讀書熱情。

  

  本年3月初 ,北京市密雲區不老屯鎮燕落村委會,傢業如心社會管事事務所舉辦一場“我的標簽”活動。通過活動使孩子們認識到自身身上的標簽能够改變 ,自我設限能够突破 。

  

  2019年寒假,傢業如心社會管事事務所帶領北京市密雲區留守兒童進行為期4天的冬令營活動,活動結束後,社工王旭帶領孩子們進行瞭自我接納和接納朋侪的成長性小組活動 。

  

  本年1月6日,傢業如心社會管事事務所社工聶小芳、王旭到北京市密雲區馮傢峪鎮兒童小金傢裡走訪 。小金正處於窘境中,她的母親终年吃藥治病,傢裡靠父親打零工維持存在。

  2010年,“兒童福利主任演示區”項目正在基層試點運行。國內鄉鎮和街道一級配備“兒童督導員” ,村(居)民委員會一級配備“兒童主任” 。“兒童督導員”傾向於宏觀統籌和資源調控,“兒童主任”傾向具體服務。他們一方面随同孩子們學習娛樂亦師亦友,另一方面將兒童福利计谋傳遞到孩子傢中。

  近十年來 ,兒童服務隊伍逐漸擴大,目前國內“兒童督導員”已達4.5萬名,“兒童主任”已達到62萬名。

  專傢指出,“兒童主任”和“兒童督導員”起到瞭替换監護效率。大部门留守兒童父母正在孩子0-3歲時外出打工 ,正在這一“空窗期”,“兒童主任”的出現彌補瞭留守兒童的激情缺失。

  然而,目前“兒童主任”和“兒童督導員”專業性亏损、人手缺乏等問題也逐漸凸顯、亟須改變 。

  有專業人士修議 ,提升“兒童督導員”、“兒童主任”的福利待遇;寻求修造穩定的基層兒童管事隊伍打点和發展轨制 。

  正在随同中獲得孩子的信托

  本年是曹麗君全職擔任“兒童主任”的第四年,当前她已經成瞭當地的“孩子王”,村民們親切地稱她為“朋侪媽媽” 。

  曹麗君所正在的四川內江市鶴林村,0-18歲的孩子共有300众名,以小學階段的兒童居众 。孩子中70%是留守兒童,此中九成以上由爺爺奶奶或外公外婆撫養 。曹麗君回憶,這些缺乏父母随同的留守兒童最月吉般性格內向、缺乏安乐感。

  小女孩劉蕓(假名)的變化給曹麗君留下瞭深远印象。奶奶第一次帶著劉蕓來到童伴之傢時,劉蕓连续拽著奶奶的衣服,躲正在奶奶背後,每次不敢進來又不念走,這種狀態持續瞭近一個月 。曹麗君傢訪後瞭解到,劉蕓的父母正在外打工很少回傢,爺爺奶奶平時也沒有太众時間陪孩子,相近同齡的小伴侣很少。於是曹麗君經常帶少少玩具到劉蕓傢 ,陪她游戏、講故事,正在随同中漸漸獲得瞭劉蕓的信托。

  曹麗君最初傢訪時,劉蕓總躲正在奶奶身後,從不主動贴近她。傢訪幾次後 ,有一回劉蕓主動從屋裡跑出來,一把抱住瞭曹麗君,把頭深深埋進她的懷裡。“雖然她還是什麼都沒說,但我大白孩子開始信托我,喜歡我瞭。”沒過众久,劉蕓就跟著曹麗君走進瞭童伴之傢,和其他小夥伴一同參與活動。

  曹麗君隻是全國62萬名“兒童主任”中的1位。正在民政部兒童福利司副司長倪春霞看來,這支服務兒童隊伍的修造,為打通關愛兒童的“最後一公裡”邁出瞭第一步。

  5月底,民政部等10部門印發《關於進一步健康農村留守兒童和窘境兒童關愛服務體系的意見》,明確瞭“兒童主任”和“兒童督導員”的管事職責 。

  根據職責分類,“兒童主任”傾向具體服務,搜罗按期隨訪監護情況較差、失學輟學、患病殘疾等兒童,協助供给監護指導、返校復學、落實戶籍等。“兒童督導員”傾向於宏觀統籌和資源調控,負責農村留守兒童、窘境兒童、散居孤兒等消息動態更新 ,修造健康消息臺賬,指導“兒童主任”按期走訪、報告、轉接幫扶等。

  跟孩子打成一片 成為伴侣而非師生

  兒童福利與保護管事面向城鄉悉数的兒童,留守兒童是此中的一項重點。《中國兒童福利與保護计谋報告2019》顯示 ,截至2019年8月底,全國共有農村留守兒童697萬人,96%的農村留守兒童由祖父母或者外祖父母隔代收拾,其餘4%是由其他親友收拾。

  “许众農村白叟文明秤谌不高,對孩子不是溺愛即是打罵,對孩子的關愛和教化情況並不睬念。”曹麗君說。

  正在北京密雲區,有90名留守兒童,此中85人住正在山區  ,這裡的兒童服務管事采用瞭“社工+兒童主任”的体例。“山裡孩子皮實,脾气背叛,一開始很難融入到他們心裡。”柳樹溝村59歲的“兒童主任”劉淑蘭說 。

  六年級的小賀從小跟奶奶相依為命,“缺乏父母關愛,有點目中無人,學習狀態也欠好。”北京密雲傢業如心社會管事事務所社工王旭說。开初小賀性格背叛,隻有幾個伴侣,跟其他人都容易爭吵  ,但參加瞭幾次兒童之傢的活動之後,王旭發現瞭小賀的變化  。

  一次感恩活動中,這名酷酷的“小须眉漢”竟紅瞭眼眶,他忍著淚對奶奶說:“奶奶吃力瞭。”小賀說,等再過兩年上瞭初中,他要正在兒童之傢做一名志願者,幫助其他小伴侣 。

  面對這些“皮實”的留守兒童,“兒童主任”和社工們先跟孩子們打成一片,成為伴侣而非師生,获得孩子們信托後,兒童服務管事開展順利瞭许众。

  現正在,密雲區10個村都設置瞭兒童之傢,每兩個月要正在村裡辦一次大型活動 。王旭說,跟孩子和傢長谙习之後,他們常正在微信群裡問:什麼時候來我們這兒辦活動?現正在活動頻次扩张為近每月一場,有時活動正在密雲城區舉行,许众傢長凌晨四五點起床,坐兩個小時車專門來到城裡參加 。

  “勸離傢父母返鄉是減少留守兒童最優解”

  北京師范大學中國公益磋商院常務副院長高華俊說,對於年小時父母離傢的兒童,“兒童主任”和“兒童督導員”起到瞭替换監護的效率,但也隻能正在肯定水准上彌補孩子內心的激情缺失。解決留守兒童的窘境,更需求改變傢長養育孩子的認知誤區,“勸離傢父母返鄉就近就業是減少留守兒童最直接的形式,也是最優選擇,‘兒童主任’的替换随同是其次”。

  正在與孩子們四年的相處過程中,曹麗君越來越意識到,孩子們最愿望的還是父母的關愛 。曾有一個7歲的小男孩對曹麗君說:“我不念爸爸媽媽出去打工,愿望他們正在傢裡陪我,我不要他們賺那麼众錢 。”曹麗君說,许众傢長覺得出去打工是為瞭孩子好,賺更众的錢給孩子更好的存在,但他們不解析,孩子更需求的是父母的關愛和随同,任何東西都無法代替。

  “许众傢長對兒童的成長發展缺乏專業知識,誤認為孩子年小時不需求父母随同,扔給爺爺奶奶撫養就行,到孩子中高考再回到身邊 。”高華俊說,0-3歲是兒童對父母激情依賴最強的時候,也是兒童修造安乐感、心智發育、品德造成的關鍵時期,這段時期孩子最需求父母的随同。比及7歲時,孩子生平的激情特点和意識品質已开端造成,到瞭18歲根基能夠獨立,已經不那麼需求仰赖父母 。

  当前,“兒童主任”正在基層的一項管事即是勸離傢的年輕父母盡量就近正在傢鄉就業。近年來,通過基層兒童服務管事,確實出現瞭留守兒童傢長回流返鄉的現象,曹麗君所正在的鶴林村,已有10众名傢長回傢就業。但曹麗君坦言,說服留守兒童傢長返鄉,仍旧有许众管事要做。

  一般問題:人手亏损且專業才华較弱

  經過近10年推廣,目前北京、四川、江蘇等眾众地區均已設立“兒童主任”和“兒童督導員”,“兒童主任”和“兒童督導員”專業性亏损、人手缺乏的問題也逐漸凸顯。

  “‘兒童主任’選任對象以当地村、住民為主,優勢正在於開展管事容易獲得當地人信賴和声援,亏损正在於他們一般還不具備專業意識,專業才华較弱。”北京市民政局兒童福利和保護處副處長喬偉聖說。

  喬偉聖介紹,目前兒童管事正在轨制機制、設施平臺、服務力气等方面還處於搭框架、修基礎的起步階段。好比服務力气修設方面,針對基層兒童管事隊伍的打点轨制和管事規范還未修造 。“兒童主任”目前絕众人數是兼職,專業才华亏损,也存正在較頻繁更換人員的問題,影響管事開展 。

  以密雲區為例,王旭介紹,這裡的“兒童主任”众人由村委會成員兼任。前一陣村委會換屆,兩個村的“兒童主任”發生變動,後續人員和場地沒有對接好,導致兩個村的相關活動不得已停瞭兩個众月  。王旭說,他們隻能通過入戶走訪進行彌補,每個月針對窘境兒童走一圈  。

  喬偉聖修議,需求寻求修造穩定的基層兒童管事隊伍打点和發展轨制,搜罗人員聘任、培訓、审核等打点辦法,以及基於業績評估基礎上的激勵機制等。

  其它,人手亏损也是许众農村兒童服務管事面臨的窘境。

  雲南省瑞麗市俄羅村“兒童主任”瑞應說,俄羅村有936個孩子,隻有她一名“兒童主任”。曹麗君所正在的鶴林村有300众個孩子,對應的“兒童主任”也隻有她一人 。曹麗君均匀每周傢訪兩三次,其餘管事時間則搜集拾掇兒童的消息資料,一周管事時長正在30小時驾驭 。每逢周末和節假日,她為孩子們開放童伴之傢,並帶他們活動,對少少住址偏遠的孩子,她帶著玩具和書上門,“村裡我早就跑遍瞭。”

  “應該再加強推廣宣傳,適當提升‘兒童主任’的福利待遇,吸引更众人参预。”曹麗君說,少少偏遠地區貧困留守兒童寓居區域跨度大、人數众,需求更众專業人員關心和照顧。

  線上+線下培訓提升專業性

  為擢升“兒童主任”和“兒童督導員”服務的專業性,民政部等10部門印發的意見提出,各級民政部門要組織開展兒童管事業務骨幹以及師資培訓,地市級民政部門負責培訓“兒童督導員”,縣級民政部門負責培訓“兒童主任”,每年起码輪訓一次,初任“兒童督導員”和“兒童主任”者需經培訓审核及格後才智開展管事 。

  昨年底,北京市民政局已組織实现170名“兒童督導員”的初任培訓 。本年,北京將实现剩餘160名“兒童督導員”的培訓任務,各區民政局將根据職責分工,实现轄區內“兒童主任”的初任培訓。

  喬偉聖介紹,北京開展的培訓首要搜罗若何践诺好社區兒童及其傢庭的按期探訪、供给傢庭監護指導和教化等職責,並推動兒童有關计谋資源、服務資源落實和傳遞到窘境兒童及其傢庭 。其它,培訓還要使參訓人員對管事職責、問題分類處置應對的實際操作等有一個明白認知,瞭解兒童保護機制運作以及自己正在此中的定位和效率,對窘境兒童的消息和問題及時報告,協同解決。

  除瞭各地民政部門開展的業務培訓,也有專業機構為“兒童主任”和“兒童督導員”供给培訓指導服務。

  北師大中國公益磋商院兒童社會管事發展核心項目主管孫博文介紹,通過政府購買服務的体例,他們為各地“兒童主任”和“兒童督導員”供给瞭初級、 中級和高級三個等級的培訓,培訓采纳線上和線下結合体例進行,內容搜罗若何開展宣傳,評估兒童需求以及應急處理等 。

  每個項目區還開設瞭微信和QQ群,群內包括“兒童主任”、社工教员等專傢和縣民政局項目辦管事人員,“兒童主任”遭遇解決不瞭的問題,能够正在群內尋求幫助,由專傢和項目辦人員線上供给對策。

  “現正在最急迫的是開展培訓,提升‘兒童主任’和‘兒童督導員’的專業性。”高華俊說,“兒童主任”數量众,假若隻是線下培訓,:亚马逊的新反响点VS。谷歌主页迷你型这听起来人力物力加入太大,采纳線上線下培訓結合,能盡速正在全國普及兒童服務專業知識和才干,讓兒童保護盡早實現普惠。

  民政部兒童福利司副司長倪春霞展现,下一步民政部將組織編寫《兒童督導員、“兒童主任”管事指南》,開闪现范培訓班,用專業的管事力气,帶動本土化的管事力气,加大對這些基層管事隊伍的指導。

  新京報記者 黃哲程 馬瑾倩